جماعة صفرو تنظم ملتقاها 28 في موضوع : مائة سنة من التنظيم الجماعي الانتقال من نمط الوصاية الإدارية إلى التدبير التشاركي الحر
تنظم جماعة صفرو الملتقى الثقافي الثامن والعشرين
في موضوع:
مائة سنة من التنظيم الجماعي
الانتقال من نمط الوصاية الإدارية إلى التدبير التشاركي الحر
تحت شعار:
الارتقاء بالتدبير الجماعي قاطرة نحو تنمية محلية مندمجة
أيام 4-5-6-7 ماي 2017
1- طبيعة الموضوع
بحلول شهر أبريل 2017 يكون العمل بالتنظيم البلدي ببعض المدن المغربية قد أكمل قرنا من الزمن.
فبتاريخ 18 أبريل 1917 صدر الظهير الشريف المتعلق بهذا التنظيم والقاضي بتحديد لائحة المدن والمراكز التي ستخضع له والتي شملت 15 مدينة ومركزا ( الدار البيضاء، الرباط، سلا، القنيطرة، مزكان (الجديدة)، أسفي، موكادور (الصويرة)، مكناس، فاس، أزمور، سطات، تازة، برشيد وصفرو ).
وقد عرف التنظيم البلدي تطورا تدريجيا حيث مـر من نمط الوصاية إلى التدبير الحر عبر 5 مراحل:
1- مرحلة الحماية، مرحلة التأسيس (تأسيس التنظيم الجماعي)
2- مرحلة ما بعد الحماية (1959- 1976 ).
3- مرحلة توسيع الاختصاصات والمهام (1976-1992).
4- مرحلة الارتقاء بالتنظيم الجماعي (1992-2002).
5- تعزيز مبادئ الحكامة الجيدة.
6- الانتقال الى مقاربة التدبير الحر.
وإذا كان الموضوع المطروح للنقاش يهم كثيرا من المدن والمراكز في المراحل السالفة الذكر، فانه بالنسبة لمدينة صفرو يعتبر ذا راهنية لاعتبارات أساسية.، ذلك أن اختيار المدينة ضمن المدن التي كانت لها مكانة في تلك الفترة يعد أمرا مثيرا للاهتمام ومن هنا فان الذكرى المئوية لهذا الحدث تستحق التخليد ليس من باب الاحتفال بقدر ما هو للتأمل والتقييم.
2- الأهداف المتوخاة من موضوع الملتقى
يتمثل الهدف من الموضوع في تسليط الضوء على الحدث وتحليله والوقوف عند أهم مكاسبه وتعثراته ومدى وقعه سلبا أو إيجابا على الحاضر.
كما يسعى الموضوع تقديم كرونولوجيا تاريخية للأشواط المقطوعة منذ 1917 إلى آخر ما صدر حول التنظيم الجماعي (14- 113)، ودرجة مواكبة هذه التنظيمات للتغيرات الثقافية والاجتماعية التي عرفتها المدينة ديمغرافيا، وثقافيا، واجتماعيا.
3- أسئلة الموضوع
لتوسيع النقاش في الاستراتيجيات التي تؤسس لتنظيم جماعي فعال أساسه تعزيز سياسة القرب وتحقيق التنمية المحلية المنشودة فأننا نسعى في هذا الملتقى إلى الإجابة عن التساؤلات التالية:
– هل كانت الأهمية الاستراتيجية والاقتصادية محددا في اختيار المدن الخمس عشر التي خضعت للتنظيم؟
– إلى أي حد يمكن اعتبار التنظيم البلدي لسنة 1917 مدخلا لنظام اللامركزية الذي وضعته الدولة منذ 1960 وما تلاه من إصلاحات منذ 1976؟
– هل يمكن اعتبار التحولات العميقة التي همت تنظيم الجماعات الترابية منذ 2015 والمتجلية في مبادئ التدبير الحر، والتفريع والديمقراطية التشاركية والتعاضد، المستمدة من دستور 2011 قطيعة مع منهجية ومبادئ وأسس وخلفيات التنظيم البلدي للسلطات الاستعمارية ونظام اللامركزية؟
– أية جماعة نريد انطلاقا مما يتيحه القانون التنظيمي 14-113 والى أي حد يمثل ضمانة أساسية للحكامة المحلية؟
4- محاور الموضوع :
· المحور الأول :
1- إشكالية التحديد المفاهيمي
_ من الجماعة الحضرية والقروية إلى الجماعة الترابية
_ علاقة الجماعة بالمجال
_ الجماعة – المجلس الإقليمي – مجلس الجهة : بين التداخل الاستقلالية.
2- السياق التاريخي للتنظيم البلدي من الوصاية إلى التدبير الحر:
_ التنظيم البلدي من1917 إلى 2017 كرونولوجيا التطور
_ الجماعة بالمغرب من الإطار القبلي إلى الجماعة الترابية
_ جدلية التنظيم البلدي وقانون الانتخابات
· المحور الثاني : نماذج للتدبير الجماعي بالمغرب
_ مدينة كبرى
_ مدينة متوسطة
_ مجلس جهة
· المحور الثالث : التدبير الحر للشأن الترابي – صفرو- نموذجا
1- تطور التنظيم البلدي بالمدينة في المصالح التالية:
– العمران
– الاقتصاد
– الثقافة (التعايش،التنوع)
2 – المجتمع المدني وتدبير الشأن المحلي من الرؤية العمودية إلى الرؤية الأفقية التشاركية
3 – رهانات وأفاق تدبير جماعة صفرو على ضوء القانون التنظيمي رقم 14-113
5 – متطلبات المشاركة
ضمانا لسير أعمال الندوة في ظروف حسنة، ونشر مضامينها في الوقت المناسب، يرجى التقيد بالمقتضيات الآتية:
1.5 : تأكيد المشاركة:
– يتم تأكيد المشاركة في رسالة عادية أو إلكترونية، قبل 10 أبريل من سنة 2017 م.
– تسلم المداخلة قبل 25 أبريل من سنة 2017 م، وفق الشروط المفصلة أسفله.
2.5: صيغة عرض المداخلات
– تقدم المداخلات بكيفية مختصرة ومركزة ضمن طاولات مستديرة وفق ترتيب الجلسات، باستعمال وسيلة العرض projecteur ولا تتجاوز مدة عرضها عشر دقائق حتى يتسنى فتح المجال للحضور من أجل المشاركة الواسعة في النقاش
3.5:- قواعد النشر
– لا يتعدى نص المداخلة 20 صفحة من الحجم المتوسط، بما فيها الأشكال والرسوم.
– مراعاة شروط التوثيق المتعارف عليه دوليا، في ما يتعلق بالمصادر والمراجع والإحالات.
– تقدم المداخلة في نسختين، الأولى ورقية والثانية إلكترونية مسجلة على قرص CD، بنظام تشغيل word.
– يرسل نص المداخلة على البريد الإلكتروني: [email protected] أو [email protected]
هذا، وتعمل الجماعة على توفير الظروف الملائمة للمشاركين، من حيث:
–
